Коротко
Рапорт — письменное обращение военнослужащего к командованию своей части с просьбой, предложением или жалобой: в такой форме Дисциплинарный устав требует излагать письменные обращения внутри части. Его подают по команде непосредственному начальнику, а к старшему начальнику по служебным вопросам — только с разрешения непосредственного. Поступивший в часть рапорт регистрируют не позднее трёх суток и докладывают командиру, а рассмотреть его обязаны в срок до 30 суток со дня регистрации; командир части может продлить срок не более чем на 30 суток, уведомив вас. Отказ доводят со ссылкой на нормы, с мотивами и порядком обжалования.
Готовьте рапорт в двух экземплярах и просите поставить на втором дату приёма, входящий номер и подпись принявшего. Эта копия — главное доказательство, что вы обратились: рапорт должны зарегистрировать не позднее трёх суток после поступления, а 30 суток на ответ считают со дня регистрации.Кому адресовать рапорт
Адресат зависит от того, о чём вы просите и на кого жалуетесь. Правила взяты из Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава.
Служебный вопрос — непосредственному начальнику; к старшему начальнику — только с разрешения непосредственного.
Личный вопрос — непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости — старшему начальнику.
Жалоба на действия или бездействие командира, на нарушение прав или на неполучение положенного довольствия — непосредственному начальнику того, чьи действия обжалуете; если неизвестно, по чьей вине нарушены права, — по команде.
Обращение в орган вне части, например в военкомат, Социальный фонд или военную прокуратуру, — это уже не рапорт, а письменное обращение по закону № 59-ФЗ.
Член семьи рапорт не подаёт: он пишет заявление в государственный орган или прокуратуру либо приходит на личный приём к командиру части.
Что указать в рапорте
Единой обязательной формы рапорта общевоинские уставы не устанавливают: Дисциплинарный устав требует только письменной формы рапорта. Для отдельных выплат есть отдельные образцы, а в общем случае в рапорт обычно включают:
Адресата — в правом верхнем углу: должность, воинское звание, фамилию и инициалы командира.
Отправителя — свою должность, воинское звание, фамилию, имя, отчество и личный номер.
Слово «Рапорт» по центру.
Одну конкретную просьбу или суть жалобы, а не несколько разных вопросов сразу.
Факты: даты, номера приказов, периоды, за которые не получена выплата, суммы из расчётного листка.
Основание, если вы его знаете, — статью закона, указа или приказа; ссылка не обязательна, но помогает обосновать просьбу.
Просьбу дать письменный ответ — у военнослужащего есть право на письменный ответ по существу.
Перечень приложений, дату и личную подпись.
Как подать рапорт и подтвердить подачу
01
Составьте рапорт в двух экземплярах
Первый отдаёте, второй остаётся у вас с отметкой о приёме. Приложите копии документов, на которые ссылаетесь, а оригиналы оставьте у себя.
02
Выберите время подачи
Подавать обращение во время боевого дежурства, в строю, в карауле, на вахте, в другом наряде и на занятиях запрещено. Исключение — опрос военнослужащих: на нём обращение можно заявить устно или подать письменно лицу, которое проводит опрос.
03
Передайте рапорт по команде
Отдайте его непосредственному начальнику. Если жалуетесь на своего командира, адресуйте жалобу его непосредственному начальнику.
04
Получите отметку о приёме
Попросите поставить на втором экземпляре дату, входящий номер и подпись того, кто принял рапорт. Отметка подтверждает, что рапорт подан; зарегистрировать его должны не позднее трёх суток, и от даты регистрации считают 30 суток на ответ.
05
Если рапорт не принимают, используйте личный приём
Командир части обязан не реже двух раз в месяц принимать по личным вопросам военнослужащих и членов их семей, день и часы приёма доводят до личного состава. На приём возьмите документ, удостоверяющий личность, и оба экземпляра рапорта.
06
Запишите дату подачи и дождитесь ответа
Если вопрос не входит в компетенцию командира, рапорт в течение 7 дней со дня регистрации направляют тому, кто может его решить, и сообщают вам об этом.
Образцы рапортов
Готовые образцы с полями для заполнения в формате DOCX.
Сроки рассмотрения
Куда подано
Срок ответа
Основание
Куда подано Регистрация рапорта или жалобы в воинской части
Срок ответа не более 3 суток со дня поступления, в Книге учёта письменных обращений, с докладом командиру
Основание ст. 119 Дисциплинарного устава
Куда подано Рапорт или жалоба в воинской части
Срок ответа до 30 суток со дня регистрации; командир части может продлить не более чем на 30 суток с уведомлением
Основание ст. 116 Дисциплинарного устава
Куда подано Вопрос не в компетенции адресата
Срок ответа передача по компетенции не позднее 7 дней со дня регистрации с уведомлением
Основание ст. 114 Дисциплинарного устава
Куда подано Письменное обращение в государственный орган или прокуратуру
Срок ответа регистрация в течение 3 дней, рассмотрение 30 дней со дня регистрации, продление не более чем на 30 дней с уведомлением
Основание ст. 8, 12 закона № 59-ФЗ
Права военнослужащего, подавшего рапорт
Дисциплинарный устав прямо перечисляет права того, кто подал обращение. Подача рапорта при этом не освобождает от выполнения приказов и служебных обязанностей.
Представлять дополнительные материалы или просить командира их истребовать.
Знакомиться с документами и материалами по своему обращению, если это не затрагивает права других лиц и в них нет охраняемой законом тайны.
Получить письменный ответ по существу или уведомление о том, что обращение переадресовано.
Обжаловать решение по обращению или действия при его рассмотрении в административном и судебном порядке.
Попросить прекратить рассмотрение своего обращения.
Не подвергаться наказанию, преследованию или ущемлению по службе за подачу обращения: препятствовать подаче и преследовать за неё запрещено.
Если ответа нет или отказали
Обращение считается разрешённым, только если рассмотрены все вопросы, приняты меры и даны исчерпывающие ответы. Если срок прошёл, а ответа нет, или вам отказали без ссылки на нормы и без мотивов, это можно обжаловать: жалобой непосредственному начальнику того, кто не ответил или отказал, обращением в военную прокуратуру или в суде. Пересылать жалобу на рассмотрение тому, чьи действия обжалуются, запрещено: в таком случае её возвращают вам с разъяснением права обжаловать решение в суд. Как выбрать, куда жаловаться, и какие сроки обжалования действуют, разобрано в статьях об отказе в выплате и о задержке выплат.
Если рапорт не помог
Порядок обжалования и образцы жалоб.
Документы
Рапорт
два экземпляра, на имя командира, с подписью и датой
Копии подтверждающих документов
выписки из приказов, справки, расчётные листки
Второй экземпляр рапорта с отметкой о приёме
дата, входящий номер, подпись принявшего
Документ, удостоверяющий личность
для личного приёма у командира
Копии прежних рапортов и ответов
если обращаетесь повторно или жалуетесь
Частые вопросы
Можно ли подать рапорт сразу командиру части, минуя своего командира?
По служебным вопросам к старшему начальнику обращаются с разрешения непосредственного, а по личным — к старшему в случае особой необходимости. Жалобу на своего командира подают его непосредственному начальнику. Кроме того, командир части не реже двух раз в месяц ведёт личный приём, где можно передать рапорт лично.
Можно ли подать рапорт в электронном виде?
Дисциплинарный устав говорит о письменных обращениях и о личном приёме, электронная подача рапорта внутри части в нём не описана. Есть ли в вашей части такой способ, уточните в строевой части. Обращения в государственные органы и прокуратуру можно направлять в электронной форме по закону № 59-ФЗ — через официальный сайт органа или Госуслуги.
Нужно ли в рапорте ссылаться на закон?
Не обязательно: командир обязан рассмотреть рапорт по существу и без ссылок. Но ссылка на конкретную норму помогает обосновать просьбу, а отказ командир должен мотивировать ссылкой на законы, другие нормативные акты или уставы.
Можно ли подать рапорт во время наряда или на занятиях?
Нет. Подавать обращение во время боевого дежурства, в строю, в карауле, на вахте, в другом наряде и на занятиях запрещено. Исключение — опрос военнослужащих: на нём обращение можно заявить устно или подать письменно тому, кто проводит опрос.
Может ли жена или мать подать рапорт за военнослужащего?
Нет, рапорт подаёт только сам военнослужащий. Член семьи может прийти на личный приём к командиру части, который по уставу принимает и членов семей военнослужащих, или направить письменное обращение в военкомат, военную прокуратуру или другой государственный орган.
Что делать, если рапорт потеряли или не зарегистрировали?
Рапорт, поступивший в часть, должны зарегистрировать в Книге учёта письменных обращений не позднее трёх суток (ст. 119 Дисциплинарного устава); книгу ведут в штабе части, поэтому можно спросить там, зарегистрирован ли рапорт. Если нет — подайте рапорт повторно с отметкой о приёме на копии или передайте его на личном приёме. Если и после этого ответа нет, жалуйтесь вышестоящему командиру или в военную прокуратуру, приложив копию первого рапорта.
Источники
Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. СВО-Навигатор — независимый справочный сайт, а не государственный орган: мы не принимаем и не передаём рапорты и жалобы. Порядок делопроизводства в конкретной части уточняйте в её строевой части или штабе.